第一章 總則
第一條 為了預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開展水土保持工作，或者從事可能造成水土流失的自然資源開發(fā)利用、生產(chǎn)建設(shè)及其他活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水土保持工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立水土保持目標(biāo)責(zé)任制，協(xié)調(diào)重大水土保持工作，對水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)安排專項(xiàng)資金，并組織實(shí)施。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照職責(zé)做好本行政區(qū)域的水土保持工作。
第四條 縣級以上人民政府水行政主管部門主管本行政區(qū)域的水土保持工作，同級人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)做好水土流失預(yù)防和治理的有關(guān)工作。
第五條 鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與水土保持工作。
第二章 規(guī)劃
第六條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級人民政府有關(guān)部門依法編制水土保持規(guī)劃，報(bào)本級人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)后向社會(huì)公告，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第七條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃，制定年度實(shí)施計(jì)劃，并對實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。
第八條 省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)全省水土流失調(diào)查工作，每5年至少公告1次調(diào)查結(jié)果。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)水土流失調(diào)查結(jié)果，劃定并公告水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)。
第九條 水土流失潛在危險(xiǎn)較大且集中連片的下列區(qū)域，應(yīng)當(dāng)劃定為水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)：（一）江河兩岸一級山脊線以內(nèi)范圍；（二）湖泊和水庫徑流區(qū)；（三）水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)；（四）草甸、熱帶雨林和高寒山區(qū)等區(qū)域。
第十條 水土流失嚴(yán)重且集中連片的下列區(qū)域，應(yīng)當(dāng)劃定為水土流失重點(diǎn)治理區(qū)：（一）坡耕地和荒山、荒溝、荒丘、荒灘等分布區(qū)；（二）石漠化區(qū)、干熱河谷區(qū)；（三）崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)；（四）泥石流易發(fā)區(qū)；（五）大型尾礦庫區(qū)、露天開采區(qū)、礦山采空區(qū)；（六）其他生態(tài)環(huán)境惡化、水旱災(zāi)害嚴(yán)重區(qū)。
第十一條 有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、自然資源開發(fā)和土地整治等方面的規(guī)劃，在實(shí)施過程中可能造成水土流失的，規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃中編制水土保持篇章，提出水土流失預(yù)防和治理的對策和措施，并在規(guī)劃報(bào)請審批前征求同級人民政府水行政主管部門的意見。
第三章 預(yù)防
第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照水土保持規(guī)劃，采取封育保護(hù)、自然修復(fù)、植樹種草、圈養(yǎng)輪牧等措施，預(yù)防和減輕水土流失。
第十三條 土地所有權(quán)人、使用權(quán)人或者有關(guān)管理單位應(yīng)當(dāng)按照水土保持規(guī)劃在下列區(qū)域營造植物保護(hù)帶：（一）有堤防的河道以內(nèi)堤腳線起、無堤防的河道以歷史最高洪水位起沿地表外延不少于10米；（二）湖泊以最高運(yùn)行水位起沿地表外延不少于30米；（三）水庫以正常蓄水位起沿地表外延不少于30米。禁止開墾、開發(fā)植物保護(hù)帶。
第十四條 禁止在下列區(qū)域取土、挖砂、采石：（一）河道管理范圍邊緣線起沿地表外延500米以內(nèi)的地帶；（二）水庫校核水位線起沿地表外延500米以內(nèi)的地帶；（三）塘壩校核水位線起沿地表外延200米以內(nèi)的地帶; ?。ㄋ模└汕蓚?cè)邊緣線起沿地表外延200米以內(nèi)的地帶; ?。ㄎ澹╄F路安全保護(hù)區(qū)和公路管理范圍兩側(cè)的山坡、排洪溝、碎落臺(tái)、路基坡面; ?。┣治g溝的溝頭、溝邊和溝坡地帶。在前款規(guī)定的區(qū)域搶修鐵路、公路、水工程等確需取土、挖砂、采石的，搶修單位應(yīng)當(dāng)采取水土保持措施，搶修結(jié)束之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向所在地縣級人民政府水行政主管部門書面報(bào)告擾動(dòng)面積、水土保持措施實(shí)施情況等。
第十五條 禁止在25度以上陡坡地新開墾種植農(nóng)作物。已在25度以上陡坡地種植農(nóng)作物的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，逐步退耕，植樹育草。在25度以上陡坡地種植林木的，應(yīng)當(dāng)對原生植被進(jìn)行保護(hù)利用，并采取梯地、魚鱗坑、水平階、蓄排水設(shè)施等水土保持措施。25度以下的坡耕地，應(yīng)當(dāng)采取修建梯田、坡面水系整治、蓄水保土耕作或者退耕等水土保持措施。
第十六條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位按照下列規(guī)定，將水土保持方案報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案部門的同級水行政主管部門審批：（一）實(shí)行審批制的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在報(bào)送可行性研究報(bào)告前；（二）實(shí)行核準(zhǔn)制的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)報(bào)告前；（三）實(shí)行備案制的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目開工前。實(shí)行審批制、核準(zhǔn)制、備案制以外的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的，其水土保持方案在開工前報(bào)縣級人民政府水行政主管部門審批。水行政主管部門審查水土保持方案時(shí)，可以組織專家進(jìn)行技術(shù)評審。
第十七條 有下列情形之一的，水土保持方案不予批準(zhǔn)：（一）不符合流域綜合規(guī)劃的；（二）實(shí)行分期建設(shè)，其前期工程存在水土保持方案未編報(bào)、未落實(shí)和水土保持設(shè)施未驗(yàn)收等違法行為，尚未改正的；（三）位于重要江河、湖泊水功能一級區(qū)內(nèi)的保護(hù)區(qū)、保留區(qū)可能嚴(yán)重影響水質(zhì)的；（四）對飲用水水源區(qū)水質(zhì)有影響的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十八條 生產(chǎn)建設(shè)單位在進(jìn)行主體工程初步設(shè)計(jì)或者施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持方案和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)開展水土保持初步設(shè)計(jì)或者施工圖設(shè)計(jì)。生產(chǎn)建設(shè)單位在取得主體工程初步設(shè)計(jì)或者施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)后15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文件報(bào)水土保持方案原審批機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)乜h級人民政府水行政主管部門備案。
第十九條 生產(chǎn)建設(shè)單位實(shí)施水土保持方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）控制地表擾動(dòng)和植被損壞范圍，減少占地面積；（二）對占用土地的地表土分層剝離，并收集、堆存和再利用；（三）對具備移植條件的原生植物進(jìn)行移植。
第二十條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，由水土保持方案審批機(jī)關(guān)組織驗(yàn)收。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)運(yùn)行6個(gè)月內(nèi)，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向水土保持方案審批機(jī)關(guān)申請水土保持設(shè)施驗(yàn)收。分區(qū)建設(shè)、分期投產(chǎn)使用的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其水土保持設(shè)施應(yīng)當(dāng)同步驗(yàn)收。
第二十一條 生產(chǎn)建設(shè)單位及其委托的技術(shù)服務(wù)單位對其提供的水土保持方案、監(jiān)理、監(jiān)測、設(shè)施評估等成果負(fù)責(zé)，不得偽造數(shù)據(jù)或者提供虛假報(bào)告。
第四章 治理
第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃，有計(jì)劃地開展以小流域?yàn)閱卧乃亮魇ЬC合治理。
第二十三條 下列地區(qū)的水土流失，應(yīng)當(dāng)分類治理：（一）江河、湖泊和水庫周邊區(qū)域，主要采取營造水土保持林、水源涵養(yǎng)林等措施，建立面山防護(hù)林體系；（二）石漠化地區(qū)，主要采取修建水平梯田、配置坡面截水溝、蓄水池等措施，控制土壤沖刷，保護(hù)耕作土層、改良土壤；（三）崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)，主要采取建設(shè)谷坊、攔沙壩、排導(dǎo)槽、擋土墻、抗滑樁等水土保持工程措施；（四）生態(tài)脆弱地區(qū)，主要采取禁牧或者輪牧、禁伐、封禁撫育或者能源替代等措施。
第二十四條 在水土流失地區(qū)，國家所有的土地由土地使用者負(fù)責(zé)治理；集體所有的土地由集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)治理，承包給單位和個(gè)人使用的土地由承包人負(fù)責(zé)治理?；纳健⒒臏?、荒丘、荒灘由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織治理或者承包給單位、個(gè)人治理。
第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)多渠道籌集資金，用于水土流失的預(yù)防和治理；在水土流失重點(diǎn)治理區(qū)可以依法安排部分扶貧資金、以工代賑資金和農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等用于水土保持。省人民政府應(yīng)當(dāng)將水土保持生態(tài)效益補(bǔ)償納入全省生態(tài)效益補(bǔ)償制度，并從生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)中安排一定比例的資金，專項(xiàng)用于水土流失的預(yù)防和治理。
第二十六條 依法收取的水土保持補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于水土流失預(yù)防和治理。其征收使用管理的實(shí)施辦法，由省財(cái)政、價(jià)格、水行政主管部門根據(jù)國家規(guī)定擬定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第二十七條 生產(chǎn)建設(shè)單位在建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)中造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)采取措施及時(shí)治理。生產(chǎn)建設(shè)單位在露天開采礦產(chǎn)資源等生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)期間，應(yīng)當(dāng)制定渣土堆放計(jì)劃，有序堆放渣土。對不再擾動(dòng)和不再堆放的渣土地應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取種植植物治理等措施。
第五章 監(jiān)測和監(jiān)督
第二十八條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制水土流失監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，建設(shè)水土流失監(jiān)測站點(diǎn)，開展水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障水土保持監(jiān)測工作經(jīng)費(fèi)。水土保持監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)水土流失日常監(jiān)測和有關(guān)管理工作。
第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)劃定水土流失監(jiān)測站點(diǎn)保護(hù)范圍，并設(shè)置標(biāo)志。禁止損壞或者擅自占用水土流失監(jiān)測站點(diǎn)的設(shè)施設(shè)備。
第三十條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持監(jiān)測情況，每年發(fā)布1次水土保持公告，特殊情況下可以適時(shí)發(fā)布。
第三十一條 依法應(yīng)當(dāng)開展水土流失監(jiān)測的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)水土保持方案制定監(jiān)測設(shè)計(jì)與實(shí)施計(jì)劃，自項(xiàng)目施工之日起按照確定的監(jiān)測時(shí)段、點(diǎn)位、頻次、方法等開展水土流失監(jiān)測，并于每季度后的15日內(nèi)，將水土流失監(jiān)測情況報(bào)告項(xiàng)目所在地縣級人民政府水行政主管部門。
第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對下一級人民政府水土保持年度目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果向社會(huì)公開。
第三十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持情況的監(jiān)督檢查，建立在建項(xiàng)目定期檢查和汛前檢查制度；對造成水土流失行為的舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查、核實(shí)和處理。
第六章 法律責(zé)任
第三十四條 水行政主管部門或者其他有關(guān)行政主管部門及其工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第三十五條 違反本條例規(guī)定，在禁止區(qū)域取土、挖砂、采石的，沒收違法所得，責(zé)令停止違法行為和采取補(bǔ)救措施；拒不采取補(bǔ)救措施的，對個(gè)人處1000元以上3000元以下的罰款，對單位處2萬元以上5萬元以下的罰款。
第三十六條 違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)建設(shè)單位有下列行為之一的，按照以下規(guī)定予以處罰：（一）未控制地表擾動(dòng)和植被損壞范圍的，或者未對具備移植條件的原生植物進(jìn)行移植的，責(zé)令限期改正，采取補(bǔ)救措施；（二）對占用土地的地表土未分層剝離或者剝離后未收集、堆存和再利用的，責(zé)令限期改正，采取補(bǔ)救措施，按占用地表土面積處每平方米1元的罰款; ?。ㄈ┪窗凑沾_定的監(jiān)測時(shí)段、點(diǎn)位、頻次、方法等開展水土流失監(jiān)測的，責(zé)令改正；拒不改正的，處2萬元以上5萬元以下的罰款; ?。ㄋ模┪窗凑找?guī)定報(bào)告水土流失監(jiān)測情況的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上5000元以下的罰款。
第三十七條 違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)建設(shè)單位及其委托的技術(shù)服務(wù)單位偽造數(shù)據(jù)或者提供虛假報(bào)告的，責(zé)令改正，處5000元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
第三十八條 違反本條例規(guī)定，損壞或者擅自占用水土流失監(jiān)測站點(diǎn)設(shè)施設(shè)備的，責(zé)令停止侵害并賠償損失，處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三十九條 本條例規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府水行政主管部門實(shí)施；實(shí)行水行政綜合執(zhí)法的，由其水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施。違反本條例規(guī)定的其他行為，依照《中華人民共和國水土保持法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第七章 附則
第四十條 本條例自2014年10月1日起施行。1994年7月27日云南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過的《云南省實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》同時(shí)廢止。
